教育发展总体战略研究

教育是国家发展和民族振兴的基石，国运兴衰系于教育发展和人力资源开发；教育涉及千家万户，事关人民福祉。

今后十几年是我国全面建设小康社会和推进现代化建设的关键时期。优先发展教育，实现教育现代化，促进人的现代化，要求我们必须对教育改革和发展做出战略谋划和全局性的部署。

一、我国教育改革和发展形势基本判断

（一）改革开放以来，我国教育事业取得了巨大成就，促进了社会进步，为建设人力资源强国奠定了基础

1.国民受教育机会显著增加

2.为现代化建设做出了历史性贡献

3.对改善民生、促进社会和谐发挥了重要作用

4.教育资源显著扩大，保障水平不断提高，为进一步发展奠定了较好的基础

5.三十年的改革探索为进一步发展积累了宝贵经验

(二)坚持教育优先发展，加快教育现代化进程，是我国实现现代化的战略抉择

1.优先发展教育:众多国家抢占国际竞争优势地位的基本战略

2.建设人力资源强国：我国现代化建设的迫切需要

3.扩大内需、拉动经济增长

4.推进教育公平：改善民生、构建和谐社会的重要基础

5.促进人的全面发展：新时代对教育的迫切要求

6.传承和引领先进文化：繁荣社会主义文化赋予教育的历史使命

7.人口变化：影响未来我国教育发展的重要因素

（三）加快教育发展、建设人力资源强国仍面临着诸多困难和问题

1.教育体制机制亟待改革

2.师资水平亟待提高

3.教育投入亟待增加

4.教育发展环境亟待改善

二、指导方针、总体目标与基本思路

（一）指导方针

在全面建设小康社会的新阶段，教育改革和发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国和人才强国战略，面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

从现阶段我国的基本国情出发，要把“优先发展，提高质量，促进公平，育人强国”作为今后一个时期教育改革和发展的战略指导方针。

（二）总体目标

2020年我国教育改革发展的总体目标是：基本实现教育现代化，进入世界人力资源强国行列，为到本世纪中叶国家基本实现现代化奠定基础。

（三）基本思路

1.分区规划、分步推进

2.强化“五个并举”

一是在教育形式上强化学历教育与非学历教育并举；二是在办学形式上强化公办学校与民办学校并举；三是在教育投入上强化政府投入与社会投入并举；四是在发展方式上强化长效机制建设与实施重大工程项目、解决重大问题并举；五是强化提升教育自身发展能力与改善教育发展环境并举。

3.在教育改革上实行“两个结合”

一是要上下结合。把自上而下的管理体制改革和自下而上的教育教学、学校内部改革结合起来；二是要点面结合。抓住主要矛盾，找准改革的突破口。

三、重大政策与措施建议

（一）加强领导，建立教育优先发展的落实机制

（二）改革创新，形成激发学校活力的管理体制和运行机制

（三）人才强教，着力打造一支高素质的教师队伍

（四）重点突破，通过实施若干重大工程项目，努力解决关系教育发展和人民群众利益的突出问题

（五）配套改革，调动全社会力量共同推动教育改革发展